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各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)機(jī)）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省、廣東省農(nóng)墾總局，部內(nèi)各有關(guān)司局:

為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，扎實做好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)與管理工作，經(jīng)農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過，現(xiàn)將《2016年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)與管理工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，切實抓好落實。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2016年4月26日

2016年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)與管理工作要點

自國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建以來，在各級黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的大力支持下，在示范區(qū)廣大干部和農(nóng)民群眾的努力下，示范區(qū)改革與建設(shè)不斷取得新成效，已經(jīng)成為各地深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體和有力抓手。為做好示范區(qū)建設(shè)與管理工作，現(xiàn)制定2016年工作要點如下。

一、總體思路

2016年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要一年。做好示范區(qū)建設(shè)與管理工作，意義重大、任務(wù)艱巨。2016年示范區(qū)工作的總體思路是，全面貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，圍繞加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“穩(wěn)糧增收轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)增效可持續(xù)”為主線，以構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營三大體系為重點，著力搭平臺、聚合力，強(qiáng)創(chuàng)新、樹典型，重管理、促提升，加快示范區(qū)建設(shè)步伐，推動更多的示范區(qū)率先進(jìn)入基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，示范引領(lǐng)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

二、工作重點

（一）打造典型樣板，啟動實施主題示范行動

1.組織實施十大主題示范行動。為總結(jié)可復(fù)制、可推廣的示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗和模式、發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)帶動作用，由農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局分工負(fù)責(zé)，在示范區(qū)啟動實施糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系升級、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升、財政支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用等十大主題示范行動。在具體操作上，由示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定總體行動方案，各相關(guān)司局制定具體行動方案，并負(fù)責(zé)組織示范區(qū)實施行動計劃。年底由各有關(guān)司局分別評選出本主題10個最佳創(chuàng)新示范區(qū)，形成典型案例發(fā)展報告。示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將擇優(yōu)匯編，報送部領(lǐng)導(dǎo)并以適當(dāng)形式對外推介宣傳。

（二）強(qiáng)化分類指導(dǎo)，組織開展兩次現(xiàn)場培訓(xùn)交流活動

2.舉辦示范區(qū)建設(shè)模式及典型案例培訓(xùn)班。6月份擬在四川成都組織舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)模式和典型案例培訓(xùn)班，邀請糧食主產(chǎn)區(qū)、大中城市郊區(qū)示范區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加培訓(xùn)，參觀學(xué)習(xí)成都市發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、社會化服務(wù)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面的做法和經(jīng)驗，交流各地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新舉措新辦法，推動示范區(qū)建設(shè)再上新臺階。

3.舉辦示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點工作培訓(xùn)班。抓住農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點3年期滿的契機(jī)，9月份擬在江蘇泰州組織召開3年總結(jié)會暨培訓(xùn)活動，歸納提煉可推廣借鑒的模式經(jīng)驗，擬邀請農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)以及各省農(nóng)業(yè)部門、實施以獎代補(bǔ)政策的示范區(qū)代表參加。同時，邀請中央主流媒體赴25個示范區(qū)進(jìn)行采風(fēng)報道，通過開設(shè)專欄、制作專版、制作彩色畫冊等方式，全面宣傳改革建設(shè)成果。

（三）爭取多方發(fā)力，打好政策組合拳

4.積極爭取財政政策支持。以支持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營為重點，強(qiáng)化示范區(qū)以獎代補(bǔ)資金使用管理。積極推動從現(xiàn)有實施以獎代補(bǔ)政策的79個示范區(qū)中擇優(yōu)選擇30個左右的示范區(qū)，開展財政支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用試點，探索財政支農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用的經(jīng)驗和模式，充分發(fā)揮資金最大效益。

5.組織實施好示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目。編制覆蓋283個示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體方案，加大核心片區(qū)建設(shè)支持力度。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目儲備庫建設(shè)，組織編制三年滾動投資計劃。加強(qiáng)項目監(jiān)管，研究制定和印發(fā)加強(qiáng)示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目管理的通知，舉辦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目實施管理培訓(xùn)班，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目抽查活動。

6.探索金融資本支持示范區(qū)建設(shè)有效途徑。加強(qiáng)與銀監(jiān)會及國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國郵政儲蓄銀行等機(jī)構(gòu)合作，推動金融支持示范區(qū)建設(shè)有關(guān)意見落實，探索利用專項建設(shè)基金支持示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。強(qiáng)化與保監(jiān)部門的協(xié)調(diào)溝通，探索農(nóng)業(yè)保險與信貸有機(jī)結(jié)合的模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險扶持政策，發(fā)揮保險服務(wù)三農(nóng)的作用。

（四）探索發(fā)展路徑，開展示范區(qū)重大問題研究和建設(shè)模式總結(jié)

7.開展重大調(diào)研課題研究。組織力量完成重大調(diào)研課題《補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化突出短板對策研究》，采取專家座談、部門座談、實地調(diào)研（河南、重慶、廣西等地）等方式，廣泛聽取各方意見，力爭形成有價值的研究成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，為謀劃示范區(qū)建設(shè)、爭取政策項目提供支撐。

8.組織開展建設(shè)模式調(diào)研活動。擬請各省農(nóng)業(yè)部門牽頭（省級農(nóng)口部門分設(shè)的由示范區(qū)聯(lián)席會議牽頭），組織省內(nèi)各示范區(qū)相互調(diào)研觀摩，摸清建設(shè)現(xiàn)狀，分析存在困難，剖析典型案例，總結(jié)經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑￠L補(bǔ)短、共同提高。調(diào)研結(jié)束后，各省農(nóng)業(yè)部門提交全省示范區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報告，農(nóng)業(yè)部將組織部屬相關(guān)單位做進(jìn)一步研究與提煉升華，形成一批有價值的成果，擇優(yōu)在各大媒體重點宣傳。

（五）深化建設(shè)管理，持續(xù)抓好示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測評價

9.完善監(jiān)測評價辦法。結(jié)合基層調(diào)研情況和各地提出的意見建議，適時修改完善示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測評價指標(biāo)和辦法。將示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測評價范圍覆蓋到283個示范區(qū)。同時，要求地市級示范區(qū)將評價覆蓋到所轄各農(nóng)業(yè)縣區(qū)，提高監(jiān)測評價的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

10.編制發(fā)布2016年示范區(qū)發(fā)展報告。梳理總結(jié)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展、改革與建設(shè)試點情況，分析存在的問題，挖掘典型案例和經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑幹菩纬墒痉秴^(qū)年度發(fā)展報告，并向社會公開發(fā)布，擴(kuò)大示范區(qū)影響力。

（六）強(qiáng)化支撐保障，著力打造“1+5”咨詢服務(wù)平臺

11.加強(qiáng)專家咨詢委員會建設(shè)。適當(dāng)增補(bǔ)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點專家咨詢委員會委員，引導(dǎo)專家建言獻(xiàn)策，建設(shè)一個高層次、綜合性、專業(yè)化的專家智庫，發(fā)揮專家咨詢委員會的信息咨詢、決策支持作用。

12.打造五大服務(wù)平臺。依托有關(guān)部直屬單位，建設(shè)戰(zhàn)略研究、監(jiān)測評價、培訓(xùn)交流、建設(shè)項目管理、財政專項監(jiān)管五大服務(wù)平臺，明確服務(wù)平臺的功能定位和服務(wù)內(nèi)容，公布聯(lián)系人和方式，建立示范區(qū)與有關(guān)平臺對接機(jī)制，做實做好對示范區(qū)的各項服務(wù)。

三、保障措施

13.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各省農(nóng)業(yè)部門要高度重視示范區(qū)工作，特別是對十大主題示范行動、建設(shè)模式調(diào)研等重點工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位。農(nóng)業(yè)部各相關(guān)司局和事業(yè)單位對重點工作要盯住不放，加強(qiáng)過程管理和工作督導(dǎo)，推動各項任務(wù)順利完成。

14.加強(qiáng)溝通，形成合力。各省農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部各相關(guān)司局要把示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主平臺和主戰(zhàn)場，推動政策項目資源向示范區(qū)傾斜、改革試驗在示范區(qū)開展、建設(shè)成果在示范區(qū)展示，加快形成“各炒一盤菜、共辦一桌席”的強(qiáng)大工作合力。

15.加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。各省農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部各相關(guān)司局要把業(yè)務(wù)工作和宣傳工作一起部署，及時總結(jié)主題示范行動、建設(shè)模式調(diào)研觀摩活動等方面的好做法、好經(jīng)驗，通過塑造典型、案例宣講、媒體宣傳等方式，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，擴(kuò)大示范區(qū)輻射面、提升影響力。

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